上访的是谁
标签：上访闹访缠访讨薪2014-04-25 23:42 星期五
饭局中，几个朋友谈起国家信访局发布了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，下月起有关行政机关可不受理越级上访。
朋友说，上访人都是弱势群体，越级上访都是因为政府不给上访人解决问题。朋友的说法让与上访人有较多接触的我无语了。
不可否认，被新闻媒体曝光的大多是弱势群体，是值得同情，应该尽力帮助他们解决问题，但是，就我所见，这样的情况在上访人员并不占据多数。
上访人不外乎这么几类：
一是确实是有困难，自身权益被侵害，依靠自身力量无法讨回公道，只有向政府求助，向媒体求助。因为此类事件会为媒体带来很大的关注量，异地媒体获悉这类信息后，往往会选择公开报道，于是，公众看到的上访事件中上访人员为弱势群体的占据了绝大多数，但在实际中，此类人员占百分比很低。
二是曾经是被侵害权益者，在上访过程中，接受调解，获得超出自己想象的利益，尝到了甜头，于是不断上访，期待得到更多的利益，逐渐演变为闹访、缠访户。
三是遇到突发情况。如车祸、打架、意外伤害等，在与事主谈判无果后，认为直接找政府上访，会比去法院、公安局等地得到更快解决，事主迫于政府的压力会拿出更多的赔偿，于是到政府上访。这类上访人员往往情绪激烈，举止违法，如封堵办公场所、打横幅、阻挠办公人员正常办公等，易引发群体事件。
四是反映村内政权问题（党支部、村委会）。这类上访人员，一般是村内政权分为不和谐的多个派系，在权力角逐中落败的一方或几方，会到纪委、政府等部门反映村内问题。这类上访有一个特点，就是——没有永恒的敌人。经常会出现，当被上访人落马或是下台后，有时会与原来的上访人联合起来，一起反映现在的当权派。
五是讨薪人员。一般情况下建筑工人和工厂工人较多，往往是因为工程被层层转包或是工厂倒闭引发上访问题。此类人员，上访人数较多。
六是精神病人。如果没有接触过信访人员，你可能说上访人员是精神病是对他们的污蔑，但是事实是确实有很多精神病人通过电话或是自己到政府上访，通常情况下，这类上访人员生活可以自理，只是类似人们常说的缺根弦，但比缺根弦要严重的多。处理这类上访相对简单，因为他们往往没有实际的诉求，只需将其劝走即可，但是复发频繁。
知道了上访人员的构成，解决的办法也就呼之欲出了。个人认为，解决上访问题的根本在于，一是真正赋予法院应该享有的权利，引导上访人员通过法律解决相关问题。二是加强纪委、检察院职能，对不称职、渎职者给予相应处分，严肃处理违法乱纪人员。三是完善社会保险机制。四是依据法律，对闹访、缠访人员的过激和违法行为给予严肃处理。
解决方法说起来很简单，但真的执行起来，很难，非国家层面（至少是省级层面）不能大力推行。期待，习总让我们的国家早一点真正达到法治化的更高高度。
期待天下无访。